Η προτεινόμενη πλήρης απαγόρευση εξαγωγής ντίζελ από τη Ρωσία από την κυβέρνηση μπορεί να αποτελεί όχι μόνο έναν τρόπο να καλυφθεί η εσωτερική αγορά καυσίμου, αλλά και να ερμηνευτεί ως προειδοποίηση προς τις εταιρείες πετρελαίου: "Σταματήστε την αύξηση των τιμών!" Τα τελευταία τρία χρόνια οι αρχές έχουν επανειλημμένα επιβάλει και παρατείνει την πλήρη απαγόρευση εξαγωγής βενζίνης, ενώ η εξαγωγή ντίζελ (ДТ) έχει περιοριστεί μόνο μία φορά - το φθινόπωρο του 2023.
Ο λόγος είναι ότι οι εγχώριες δυνατότητες παραγωγής βενζίνης ξεπερνούν την εσωτερική ζήτηση μόνο κατά 10-15%. Αντίθετα, η παραγωγή ντίζελ είναι κατά 40-50% υψηλότερη από τη ζήτηση, με το ντίζελ να αποτελεί το κύριο εξαγώγιμο προϊόν στη σειρά των πετρελαιοειδών.
Αυτή τη στιγμή ισχύει πλήρης απαγόρευση εξαγωγής βενζίνης έως τις 31 Ιουλίου. Οι παραγωγοί, δηλαδή οι διυλιστήρια (ΝΠΖ), μπορούν να εξάγουν ντίζελ, ενώ οι έμποροι έχουν απαγόρευση στην εξαγωγή. Ο Αντιπρόεδρος Αλέξανδρος Νόβακ δήλωσε στις 23 Ιουνίου ότι οι αρχές εξετάζουν τη δυνατότητα επιβολής πλήρους εμπάργκο στην εξαγωγή ντίζελ, αναγνωρίζοντας την κατάσταση στην αγορά καυσίμου της Ρωσίας ως "μη απλή, αλλά ελεγχόμενη".
Η τρέχουσα κατάσταση οφείλεται σε απρόγραμμα επισκευές διυλιστηρίων λόγω επιθέσεων με drones τον Μάιο και τον Ιούνιο. Οι όγκοι παραγωγής καυσίμου έχουν μειωθεί, με τους αγοραστές να αναγκάζονται να αλλάζουν προμηθευτές και να υπάρχουν δυσκολίες στη μεταφορά.
Το πρόβλημα είναι ότι τα δεδομένα σχετικά με την παραγωγή βενζίνης και ντίζελ στη Ρωσία είναι κλειστά. Δεν γνωρίζουμε ακριβώς πόσο έχει μειωθεί η παραγωγή, γι' αυτό πρέπει να καταφεύγουμε σε εξωτερικές πηγές πληροφοριών. Σύμφωνα με αρκετά απαισιόδοξες εκτιμήσεις της Reuters, έχει μειωθεί κατά 25%. Ακόμη και αν αποδεχτούμε αυτόν τον αριθμό, η μείωση αυτή είναι κρίσιμη για την εσωτερική αγορά βενζίνης, αλλά φαίνεται ότι δεν είναι κρίσιμη για το ντίζελ.
Όπως παρατήρησε ο αναπληρωτής πρόεδρος της Επιτροπής της Κρατικής Δούμας για την ενέργεια Γιούρι Στάνκεβιτς σε συνομιλία με τη "ΡΓ", η πλήρης απαγόρευση εξαγωγής ντίζελ είναι ένα σκληρό και μάλλον ριζοσπαστικό μέτρο, επομένως η επίδρασή της θα εξαρτηθεί από τη διάρκεια και τις παραμέτρους της ρύθμισης. Σε βραχυχρόνιο επίπεδο, μπορεί να σταθεροποιήσει τις χονδρικές τιμές και να μειώσει εν μέρει την πίεση στη λιανική πώληση. Ωστόσο, στη Ρωσία οι τιμές στα πρατήρια συχνά ρυθμίζονται μέσω μηχανισμών αποζημίωσης (επιδοτήσεις προς τις εταιρείες πετρελαίου από τον προϋπολογισμό για προμήθεια καυσίμου στην εσωτερική αγορά σε τιμές κατώτερες από τις εξαγωγικές) και μέσω φορολογικών βαρών. Επομένως, δεν αναμένονται ξαφνικές πτώσεις τιμών - μάλλον μια επιβράδυνση της αύξησης ή μια μέτρια διόρθωση.
Δεν υπάρχει συστημική έλλειψη ντίζελ στη Ρωσία αυτή τη στιγμή, πιστεύει ο Στάνκεβιτς. Εμφανίζονται περιοδικά τοπικές ελλείψεις - λόγω της εφοδιαστικής, επισκευών διυλιστηρίων ή εποχιακής αύξησης ζήτησης (συγκομιδή, βόρειες προμήθειες). Ωστόσο, η απαγόρευση εξαγωγής δεν επιλύει από μόνη της το πρόβλημα της εφοδιαστικής. Θέτει περισσότερους πόρους διαθέσιμους στη χώρα, αλλά αν τα στενά σημεία είναι η σιδηροδρομική μεταφορά ή η περιφερειακή υποδομή, τότε η επιτάχυνση της παράδοσης θα είναι περιορισμένη.
Κατά τη γνώμη του διαχειριστή εταίρου της NEFT Research Σεργκέι Φρόλοφ, η ρωσική αγορά καυσίμου αυτή τη στιγμή παρουσιάζει τη σοβαρότερη έλλειψη στην ιστορία της. Η έλλειψη αισθάνεται σε όλα τα κύρια καύσιμα, εκτός από τα υγροποιημένα αέρια (СУГ) και το μαζούτ. Ωστόσο, ο ειδικός πιστεύει ότι κανένας περιορισμός δεν θα επιλύσει το θέμα. Όσον αφορά το ντίζελ, για το οποίο παραδοσιακά υπήρχε συστηματική υπερπαραγωγή, αυτό απλώς θα μειώσει την ένταση του προβλήματος.
Μία παρόμοια εκτίμηση για την απαγόρευση επισημαίνει ο αναπληρωτής πρόεδρος του Παρατηρητικού Συμβουλίου της Ένωσης "Αξιόπιστος Εταίρος", μέλος της Ειδικής Επιτροπής του διαγωνισμού "ΑΖΣ Ρωσίας" Ντμίτρι Γκουσέφ. Το μέτρο θα επιτρέψει την ανανέωση των αποθεμάτων ντίζελ και θα βοηθήσει τους αγρότες και τους βιομηχανικούς καταναλωτές, είναι πεπεισμένος.
Η απαγόρευση εξαγωγής ντίζελ δεν επηρεάζει άμεσα τις προμήθειες και τις τιμές της βενζίνης. Ωστόσο, για τα ΝΠΖ είναι ένα σοβαρό σήμα ότι πρέπει να περιορίσουν την αύξηση των τιμών σε όλα τα καύσιμα με κάθε δυνατό τρόπο. Όπως εξηγεί ο Σεργκέι Τερεσχκίν, η απαγόρευση εξαγωγής ντίζελ θα είναι πολύ πιο ευαίσθητη για τα ρωσικά ΝΠΖ από την απαγόρευση εξαγωγής βενζίνης. Το ντίζελ παραμένει ένα από τα δύο βασικά εξαγώγιμα πετρελαιοειδή - μαζί με το μαζούτ, αλλά η κερδοφορία της παραγωγής και της εξαγωγής μαζούτ είναι χαμηλότερη από αυτή του ντίζελ.
Επομένως, τα ΝΠΖ δεν θα μπορέσουν να αγνοήσουν το μήνυμα από ψηλά. Ωστόσο, η ίδια η απαγόρευση εξαγωγής ντίζελ ενέχει κινδύνους για ολόκληρη την εγχώρια διύλιση πετρελαίου. Ο Στάνκεβιτς πιστεύει ότι αν οι πετρελαϊκές εταιρείες χάσουν το περιθώριο κέρδους από την εξαγωγή ντίζελ (παραδοσιακά πιο κερδοφόρου προϊόντος), η συνολική τους κερδοφορία μπορεί να μειωθεί. Αυτό ενισχύει την εξάρτηση από τις αποζημιώσεις για τη βενζίνη. Σε περίπτωση δυσμενών συνθηκών, αυτή η προσέγγιση θα ασκήσει πρόσθετη πίεση στον προϋπολογισμό ή θα απαιτήσει προσαρμογή των ρυθμιστικών μηχανισμών. Επιπλέον, υπάρχει κίνδυνος υπερπροσφοράς στην αγορά, εάν η απαγόρευση διαρκέσει πολύ (πάνω από 1-2 μήνες) και συμπέσει με περίοδο χαμηλής εσωτερικής ζήτησης.
Παρόμοια γνώμη εκφράζει ο Τερεσχκίν. Η απαγόρευση εξαγωγής ντίζελ θα έχει αποτέλεσμα μόνο εάν είναι βραχυχρόνια - για όχι περισσότερο από ένα τρίμηνο. Αλλιώς, η βιομηχανία θα δει όχι μόνο μείωση της διύλισης, αλλά και μείωση της παραγωγής.
Μάλιστα, όπως υπογραμμίζει ο Στάνκεβιτς, η μείωση της φόρτωσης των ΝΠΖ θα οδηγήσει σε αναλογική μείωση της παραγωγής όλων των πετρελαιοειδών, περιλαμβανομένης της βενζίνης. Επομένως, κατά τη διάρκεια μιας παρατεταμένης απαγόρευσης εξαγωγής ντίζελ, είναι πιθανό να επηρεαστεί έμμεσα η προσφορά βενζίνης - όχι λόγω πτώσης της ζήτησης, αλλά λόγω της τεχνολογικής μείωσης της επεξεργασίας.
Ωστόσο, ο Φρόλοφ εκτιμά διαφορετικά την κατάσταση. Δεν υπάρχει καμία ένδειξη υπερπροσφοράς - πρέπει να αποτραπεί κατάρρευση στην εσωτερική αγορά, πιστεύει. Η αντοχή της ρωσικής πετρελαιοβιομηχανίας έχει σχεδόν εξαντληθεί, και σύντομα θα είναι πιο εύκολο να μην επισκευαστούν τα ΝΠΖ απ’ ότι να μπούν και να υποστούν χτύπημα πάλι σε λίγες ημέρες. Χαρακτηριστικά, ούτε χθες έπρεπε να παρθούν άμεσες ενέργειες για τη βενζίνη και το αεροπορικό καύσιμο, που προτάθηκαν από το Υπουργείο Ενέργειας από τον Μάρτιο. Αυτό το πακέτο μέτρων θα μπορούσε να αποτρέψει τους περιορισμούς στην προμήθεια καυσίμου στους φυσικά πρόσωπα (όπου κάπου δεν πωλείται καθόλου), με διανομή όγκων με βάση την σημασία τους για την λειτουργία ολόκληρου του συστήματος μεταφορών.
Μόνο η άμεση κάλυψη της αγοράς με εισαγόμενο καύσιμο κατά τη διάρκεια των επισκευών των διυλιστηρίων μπορεί να λύσει το ζήτημα της φυσικής πρόσβασης στους πόρους και της μείωσης των τιμών, είναι πεπεισμένος ο Φρόλοφ. Μέχρι τότε, ακόμη και διοικητικά μέτρα δεν θα είναι σε θέση να συγκρατήσουν την αύξηση των τιμών ούτε στη χονδρική ούτε στη λιανική.
Πρέπει να σημειωθεί ότι εκτός της απαγόρευσης εξαγωγής ντίζελ, η κυβέρνηση εξετάζει και άλλες μορφές υποστήριξης της εσωτερικής αγοράς καυσίμου. Σύμφωνα με δημοσιεύματα των ΜΜΕ, οι αλλαγές στον Φορολογικό Κώδικα περιλαμβάνουν τη δυνατότητα απόκτησης αποζημιώσεων για συγκεκριμένες (εξουσιοδοτημένες) εταιρείες που προμηθεύουν εισαγόμενο καύσιμο. Αυτό εξισώνει τη διαφορά κόστους μεταξύ εισαγόμενου και εγχώριου καυσίμου. Επίσης, εξετάζεται η δυνατότητα αποζημιώσεων για μεσαία και μικρά ΝΠΖ, που παράγουν βενζίνη αυτοκινήτου συνδυάζοντας πρώτες ύλες απευθείας με άλλες συνθέσεις.
Ο Γκουσέφ εξέφρασε μια ιδιαίτερη γνώμη, προτείνοντας μια στρατηγική προσέγγιση για τη μείωση της κατανάλωσης βενζίνης στη χώρα υπέρ άλλων τύπων καυσίμου. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί καταργώντας το τέλος υγειονομικής διάθεσης, τον ΦΠΑ και τους δασμούς για την εισαγωγή εισαγόμενων ντίζελ αυτοκινήτων στη Ρωσία. Η κατανάλωση ντίζελ θα αυξηθεί και η ζήτηση για βενζίνη θα μειωθεί.
Πηγή: RG.RU
