Το Υπουργείο Οικονομικών προετοιμάζει σχέδιο νόμου για υποβολή στη Δ Staats Duma (Κρατική Δούμα), το οποίο θα επιτρέπει τη συνέχιση της χρήσης των τιμών του διεθνούς πρακτορείου Argus για τον υπολογισμό των φορολογιών πετρελαίου. Ο RBK ήρθε σε επαφή με αντίγραφο του εγγράφου. Το σχέδιο νόμου επιτρέπει στις αρχές να χρησιμοποιούν αυτούς τους δείκτες έως 1 Σεπτεμβρίου 2028. Οι τροποποιήσεις θα εξετάσουν αν οι προτάσεις έγιναν από τον Πρωθυπουργό Μιχαήλ Μισούστιν. Πηγή του RBK, κοντά στην κυβέρνηση, επιβεβαίωσε ότι το σχέδιο νόμου εγκρίθηκε από την επιτροπή δραστηριοτήτων σχεδίασης νόμων υπό την κυβέρνηση.
Σύμφωνα με τον ισχύοντα νόμο, από 1 Μαρτίου 2026, οι ξένες εταιρείες και οι ρωσικές νομικά πρόσωπα με ξένο συμμετοχή άνω του 20% δεν θα μπορούν να ερευνούν τα εμπορικά αγορές στη Ρωσία. Οι νέες τροποποιήσεις προβλέπουν εξαιρέσεις για ξένες οργανώσεις, των οποίων τα δεδομένα χρησιμοποιούνται στη φορολογική νομοθεσία. Οι αλλαγές προτείνονται για την εφαρμογή στις σχέσεις που προέκυψαν από την 1η Μαρτίου.
Ο κύριος ευνοούμενος των αλλαγών παραμένει το Argus, που είναι εγγεγραμμένο στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η πρόταση να διατηρηθούν οι τιμές αυτού του πρακτορείου για τον υπολογισμό των φορολογιών πετρελαίου προήλθε από το Υπουργείο Οικονομικών, όπως ανακοίνωσε στις 19 Μαρτίου φέτος ο αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών Αλεξέι Σαζάνοφ. Ήδη το φθινόπωρο του 2025, το Argus ενημέρωσε το υπουργείο σχετικά με τους κινδύνους μείωσης της δραστηριότητας στη Ρωσία και ζήτησε διόρθωση της ρύθμισης.
Οι τιμές του πρακτορείου χρησιμοποιούνται από το Υπουργείο Οικονομικών για τον υπολογισμό των φόρων εκμετάλλευσης φυσικών πόρων και του φορολογικού παράγοντα(οικονομική αποζημίωση για τη διαφορά μεταξύ εκ των προτέρων και εσωτερικών τιμών). Επίσης, αυτά τα δεδομένα χρησιμοποιούνται από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης κατά τον καθορισμό δασμών εξαγωγής.
Αντικατάσταση δεικτών
Σχεδιαζόταν ότι από το 2024 η Ρωσία θα περνούσε σε δικό της δείκτη για τον υπολογισμό των φορολογιών πετρελαίου. Οι τροποποιήσεις στον Φορολογικό Κώδικα προέβλεπαν τη χρήση τιμών που βασίζονται στην τιμή του πετρελαίου σε εξωχρηματιστηριακές συναλλαγές στη Σαν Πέτερμπουργκ. Ωστόσο, το Υπουργείο Οικονομικών είχε ερωτήσεις σχετικά με την αντιπροσωπευτικότητα της, και ανέβαλε τη μετάβαση σε χρηματιστηριακούς δείκτες για το 2025.
Η Σαν Πέτερμπουργκ τα τελευταία χρόνια προωθεί την ιδέα εναλλακτικών παγκόσμιων τιμολογιακών δεικτών για τον υπολογισμό των φόρων στην βιομηχανία πετρελαίου. Το Ιανουάριο του 2025 δημιουργήθηκε η Εθνική Χρηματιστηριακή Αρχή Τιμών (ΝΒΑ) με βάση τη χρηματιστηριακή αγορά. Αυτή διαμορφώνει δείκτες τιμών και δείκτες με βάση τα δεδομένα που προκύπτουν από τις χρηματιστηριακές συναλλαγές και την καταγραφή εξωχρηματιστηριακών συναλλαγών, καθώς και τις πληροφορίες από τους συμμετέχοντες της αγοράς. Τότε η χρηματιστηριακή αγορά πρότεινε να χρησιμοποιήσει τους δείκτες της για τον υπολογισμό των φορολογιών πετρελαίου, αλλά έλαβε άρνηση από το Υπουργείο Οικονομικών.
Αυτή τη στιγμή η Σαν Πέτερμπουργκ δεν διεξάγει καμία διεργασία με την κυβέρνηση και το Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με τη χρήση των δεδομένων τιμών στην αγορά για σκοπούς φορολογίας της εξόρυξης πετρελαίου, δήλωσε εκπρόσωπος της χρηματιστηριακής αγοράς στον RBK.
Στην ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου από το Ινστιτούτο Νομοθεσίας και Συγκριτικής Νομικής Επιστήμης υπό την κυβέρνηση, η ανάγκη για τροποποιήσεις εξηγείται με τη μείωση των κινδύνων για τα έσοδα του προϋπολογισμού. Εκεί αναφέρεται ότι οι αλλαγές είναι σημειακές και διασφαλίζουν τη συνέχεια των διοικητικών διαδικασιών για τον υπολογισμό δασμών εξαγωγής και φορολογικών βάσεως, αλλά και υποστηρίζουν την προβλεψιμότητα της ρύθμισης για όλους τους συμμετέχοντες της αγοράς μέσω της διατήρησης των ισχυόντων μεθόδων υπολογισμού των πληρωμών.
Ο RBK υπέβαλε αίτημα στο Argus, στην υπηρεσία Τύπου της κυβέρνησης και στο Υπουργείο Οικονομικών.
Γιατί το Υπουργείο Οικονομικών ενδιαφέρεται για τους δείκτες Argus
Το Υπουργείο Οικονομικών έχει την αποστολή να ελαχιστοποιήσει τους κινδύνους απωλειών εσόδων από πετρέλαιο και αέριο κατά τον υπολογισμό των τιμών. Όπως σημειώνει ο γενικός διευθυντής της πλατφόρμας εμπορίας καυσίμων Open Oil Market, Σεργκέι Τερέςκιν, η μεθοδολογία Argus αναγνωρίζεται περισσότερο στη βιομηχανία και, κάτι που είναι το πιο σημαντικό για το Υπουργείο Οικονομικών, είναι ουδέτερη όσον αφορά την επιρροή παραγωγών πετρελαίου, εμπόρων και άλλων συμμετεχόντων της αγοράς. Επιπλέον, τα δεδομένα του Argus βασίζονται σε μεγάλο αριθμό συναλλαγών στην αγορά, γεγονός που αντικατοπτρίζει την πραγματική κατάσταση της αγοράς.
Όσον αφορά το μελλοντικό futures του Urals στη Σαν Πέτερμπουργκ, η ρευστότητα των συναλλαγών για αυτό το εργαλείο είναι ανεπαρκής προκειμένου αυτός ο δείκτης να θεωρείται αξιόπιστη πηγή δεδομένων για την αγορά, προσθέτει ο Τερέςκιν.
Ελλείψει των προτεινόμενων τροποποιήσεων, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης δεν θα έχει επίσημα δεδομένα για τον υπολογισμό των πληρωμών στον προϋπολογισμό, δήλωσε ο πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης Δικηγόρων της Ρωσίας, Βλαντίμιρ Γκρούτσεφ. «Η εξαίρεση που γίνεται από τη νομοθεσία αναφορικά με την έναρξη ισχύος της απαγόρευσης, δίνει ακριβώς στις κυβερνητικές αρχές χρόνο να προετοιμάσουν εθνικούς δείκτες παρακολούθησης της αγοράς. Υποτίθεται ότι, μετά την 1η Σεπτεμβρίου 2028, οι κρατικές αρχές θα μπορούν να χρησιμοποιούν έρευνες που διεξήχθησαν χωρίς τη συμμετοχή ξένων οργανισμών», δήλωσε.
Στη Ρωσία από το 2023 λειτουργεί επίσης το Κέντρο Δεικτών Τιμών (ΚΔΤ). Δημοσιεύει δείκτες σύμφωνα με παρόμοιες προδιαγραφές, οι οποίες χρησιμοποιούνται στη ρωσική νομοθεσία για τους φόρους, δήλωσε η γενική διευθύντρια του ΚΔΤ, Ναταλία Πόροχοβα. Το κέντρο λειτουργεί σύμφωνα με τις πρακτικές διεθνών πρακτορείων και περνάει από διαπίστευση στην Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας. Οι μεθοδολογίες του ΚΔΤ έχουν εξεταστεί από τα ομοσπονδιακά κρατικά όργανα στις επιτροπές της Κρατικής Δούμας.
Το κύριο εμπόδιο για την αντικατάσταση των τιμών του βρετανικού πρακτορείου, σύμφωνα με την Πόροχοβα, είναι οι νομοθετικές διατάξεις που έχουν θεσπίσει το μονοπώλιό του στη Ρωσία. «Η Ρωσία έχει ήδη περάσει από τη διαδικασία αντικατάστασης των εισαγωγών σε παρόμοιες βιομηχανίες, όπου η αδράνεια της παγκόσμιας πληρωμής, αξιολόγησης και αναλογικής υποδομής περιπλέκει την ανάπτυξη εθνικών παικτών. Και εδώ είναι προφανές ότι θα υπάρξουν αλλαγές, καθώς ήδη από το 2022 και ιδιαίτερα το τελευταίο μήνα παρατηρείται η καταστροφή του συστήματος παγκόσμιων τιμολογιακών προτύπων», προσθέτει.
Εν τω μεταξύ, υπάρχουν δυσκολίες με τη διαμόρφωση του κύριου τιμολογιακού προτύπου στην Ασία — Dubai. Το πετρέλαιο Urals εξαρτάται όλο και λιγότερο από το Brent, καθώς προμηθεύεται στις αγορές της Ασίας. Αυτό θα οδηγήσει αναπόφευκτα σε αλλαγές των τιμολογιακών προτύπων του πετρελαίου, και είναι σημαντικό να μην διατηρηθεί η αδράνεια της σύνδεσης στη ρωσική νομοθεσία, πιστεύει η Πόροχοβα. Τονίζει επίσης ότι το ίδιο το πρακτορείο Argus προήλθε ακριβώς στην περίοδο των πετρελαϊκών κραδασμών της δεκαετίας του 1970, όταν η εμπορία πετρελαίου άλλαξε θεαματικά. Οι πετρελαϊκοί κραδασμοί του 2026 αλλάζουν επίσης το εμπόριο και παρέχουν στη Ρωσία μια ευκαιρία να δημιουργήσει τα δικά της τιμολογιακά πρότυπα.
Πηγή: RBK
